David Rockford, l'homme le plus puissant et le plus influent du monde, tente d'engager Golgo 13 sur une base permanente mais se heurte à un refus. Utilisant sa grande richesse et ses relations, il fait geler les comptes bancaires et les cartes secrètes de Golgo. Golgo découvre l'existence d'un homme appelé Ou Kyouson, le chef d'un groupe d'ex-patriés chinois à Taïwan qui dispose d'un vaste réseau de renseignements et qui peut trouver Rockford. Ou Kyouson engage Golgo 13 pour tuer Rockford, car les ex-patriotes sont pressés par Rockford pour leurs ressources. Rockford se réfugie dans sa villa en Suisse et appelle le président américain. En échange de la garantie de sa réélection truquée, le président appelle Golgo 13 et l'avertit de quitter la Suisse ou de faire face à toutes les forces de l'ordre du monde. Golgo tire sur Rockford depuis un bateau à la frontière suisse.
