Date stellaire : 45076.3 Un groupe de résistants bajorans, opprimés par les Cardassiens, a mené une attaque terroriste contre une colonie de la Fédération, Solarion 4. L'amiral Kennelly envoie Picard retrouver le chef des terroriste, Orta, pour lui offrir une amnistie, la promesse que la Fédération va engager des poursuites et des manœuvres diplomatiques pour la sauvegarde de leur peuple, en échange de son retour vers son camp de réfugiés et l'arrêt des attaques contre la Fédération. Picard est surpris pas la nature de la mission, d'autant plus qu'il doit accepter l'assistance de l'Enseigne Ro, une Bajorane ex-officier de Starfleet, condamnée par cour martiale pour avoir manqué à son devoir et entraîné la mort des huit autres membres de son équipe. Libérée de prison pour la mission, elle a une attitude ouvertement hostile sur l'Enterprise, mais Guinan parvient à se lier avec elle. Au moment de prendre contact avec le chef des terroristes, sur la troisième lune de Vallor 1, celle-ci prend des initiatives à l'encontre de la mission, mais Picard va découvrir qu'il y a une conspiration autour de cette affaire.
